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1月6日上午的西苑饭店将备受瞩目。 这一天，中国疾控中心等部门将发布《控烟与中国未来》报告，作为中国加入《烟草控制框架公约》五周年的评估成果，对外说明这5年中国控烟的成绩。
不过，这个成绩可能不及格。“现在距离控烟公约要求存在距离，为此下一步我们可能要采取更大的措施。”中国疾控中心的一位专家说。
中国疾控中心每年有一本控烟报告。今年与往年不同的是，到1月9日，正好是中国加入烟草控制框架公约5周年，按照承诺，5年后，中国应该开始全面兑现公约要求的内容。
根据公约，（在公约对其生效后的五年内）每一缔约方应根据其宪法或宪法原则广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助；每一缔约方应采取措施，“以防止在室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所，适当时，包括其他公共场所接触烟草烟雾。”
目前中国每年死于吸烟的人数在100万人，这个数字在10年后将翻番。过去的5年，全民吸烟率没有下降，二手烟的受害者却在3年内增加了2亿人。
尽管北京、广州等城市出台了相应的公共场所禁烟规定，但是实际执行效果比较差。中国烟草控制法学联盟负责人解志勇告诉记者，关键的问题是还没有一部控烟的全国性法律。
5年答卷难合格
烟草收入与治疗烟草疾病相比后出现600亿元的负值
卫生系统专家告诉记者，2011年中国能做的是在医院和学校先推行全面禁烟，“全面禁烟难度太大，现在要达到这个要求还存在距离。”中国疾控中心办公室副主任姜垣对记者说。
不能全面禁烟仅仅是中国在控烟方面的差距之一。
在禁止香烟变相广告、对控烟的图形警示、提高烟草税率等方面，中国仍进展不大。
比如在香烟包装上，提示警语的比例“宜占据主要可见部分的50%或以上，但不应少于30%”。但实际上很多香烟并没有警示，或者比例很小。
中国疾控中心副主任杨功焕在去年年底的一次访谈中指出，《烟草控制框架公约》中有关键的五条政策保护人们免受二手烟危害：提供戒烟帮助、警示烟草危害、全面禁止烟草广告、促销和赞助以及烟草加税和加价。“这五个方面中国基本没有什么新的进展。”
这样的结果使得中国因为吸烟受害的人群数量不低。根据疾控中心的慢性病报告，目前全国约有 3.5 亿吸烟者，2000 年因吸烟导致的死亡人数近 100 万，超过艾滋病、结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和，占全部死亡的 12%。
如不采取控制措施，预计到 2020 年这个比例将上升至 33%，死亡人数将达到 200 万。
而根据即将发表的《控烟与中国未来》报告，中国目前烟草收入与治疗烟草疾病相比后出现600亿元的负值，与1998年时的正1.5亿元今非昔比。
解志勇指出，这是一个重要信号，这说明国家应该调整税收政策，特别是要提高烟草税率。
仍将采取渐进办法
由于一些地方税收过分依赖烟草税，难有大幅控烟的可能
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